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城市排水與污水處理設施是一個城市不可或缺的重要基礎設施。均為 王志偉 攝長沙市人民政府副市長 姚英傑
城市排水與污水處理設施是一個城市不可或缺的重要基礎設施，是建設水生態文明城市的重要基礎，是衡量現代化城市水平的重要標誌。2013年10月，國務院出台了《城鎮排水與污水處理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》填補了城市排水領域的法制空白，有效地將城市排水與污水處理納入法治軌道，將對加快城鎮排澇設施建設、規範污水排放行為、規範污水處理廠運營管理、加強政府部門監管起到積極的指導作用，將為促進我市水生態文明城市建設起到極大的推動作用。
湘江長沙綜合樞紐建成後蓄水量近7億m3
長沙具有建設水生態文明的獨特優勢。湘江長沙綜合樞紐建成後，庫區水面將達到80餘平方公里，蓄水量近7億立方米，城市庫區水面全國獨一無二，是典型的豐水地區和難得的“山水洲城”。
但隨著城市快速發展，長沙現有城市排水設施的建設與管理已不能滿足社會經濟發展的需要，城市排水設施的建設和管理與城市發展不匹配。城市中很多地方的排水系統不完善，排水管網狀況差、標準低，特別是老城區排水管網老化、年久失修、設備陳舊、基礎設施差等使得這些地區逢雨必澇、遇水必堵。嚴重的內澇影響著人民群眾的正常生活，成為地區經濟和社會發展的絆腳石。
此外，由於近幾年長沙市大規模的城市建設對城區排水管網的破壞嚴重，亂排亂放現象屢禁不止，使得水資源、水環境代價越來越高，水環境污染、水生態破壞等問題日漸凸顯，不僅影響了城市生態文明形象，也給人們生產安全、生活安全、生態安全帶來了巨大威脅。
101個排水口將於10月完成截污
《條例》的出台，為我市排水與污水處理提供了良好的法制環境，也必將加快推進我市水生態文明城市的建設。近年來，我市全面實施了“節能減排”政策，加大對城市污水處理設施建設的投入力度，積極引入市場機制，建立健全政策法規和標準體系，城市排水與污水處理取得了令人矚目的成果。
目前主城區有污水處理廠9座，處理規模133萬噸/日，城市污水處理率達到96.3%；長善垸、花橋污水處理廠改擴建工程和雨花、暮雲污水處理廠新建進展順利，2015年將竣工投入運行；金霞、湘湖、花橋、長善垸、岳麓、開福、新開鋪污水處理廠提質改造工程全面鋪開，污水處理廠出水水質將達到一級A標或地表水Ⅳ類；湘江樞紐庫區長沙城區段 “一江五河”（湘江、龍王港、瀏陽河、撈刀河、圭塘河、靳江河）截污工程建設全面啟動，101個排水口將於今年10月基本完成截污，確保庫區水質安全；啟動主城區管網改造專項行動，大力推進城區污水管網改造工作；理順城市排水與污水處理體制，排水制度日益完善、排水措施日趨完備，為建設水生態文明城市奠定了堅實基礎。
建立城市排澇風險評估制度
未來幾年，長沙將在加快水生態文明建設和國家新時期治水方針的統領下，落實《條例》，落實最嚴格的水資源管理制度。
一是加強內澇防治的規劃和建設。編製城市內澇防治專項規劃並納入城市排水與污水處理規劃，加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造，在市政基礎設施建設時適度配套建設雨水收集利用設施，提高城市內澇防治能力。建立內澇防治預警、會商、聯動機制，建立城市排澇風險評估制度和災害後評估制度，加強易澇點治理等。
二是加強排水和污水處理監管。市政府排水管理部門應認真履行好《條例》賦予的監管職責：委托排水監測機構對排水戶排放的水質和水量進行監測，並建立排水監測檔案；督促污水處理設施運營單位報送污水處理水質和水量、主要污染物消減量、生產運營成本、污泥產生情況及處理處置記錄等信息；監督污水處理設施運營單位安全生產、處理設施情況停運及應急處理、報告履行義務履行情況等；對污水處理設施運營情況進行監督和考核，並將監督考核情況向社會公佈。
三是加強排水設施保護。要加強設施的日常巡查、維護和養護，編製城市排水與污水處理應急預案，及時消除排水設施危害，完善安全防護措施。
四是實施排水許可制度。從事工業、醫療、建築、餐飲等活動的排水戶，向城鎮排水設施排放污水的，要申領排水許可證，逐步在全市範圍實施排水許可制度；要完善排水審批的實施辦法。
五是加強執法監督。市政府排水管理部門要加強對違反《條例》行為的執法監督和檢查，重點對亂接偷排特別是施工泥漿水排入市政管網系統的違法行為進行執法，要制定相關細則，嚴格執法，確保排水與污水處理設施的安全。 （原標題：加強城市排水管理建設水生態文明城市）
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